关于在行政管理事项中应用名誉记录和名誉报告的实施意见
浙发改法规〔2014〕121号
省级各有关单位，各市、县（市、区）发改委（局）、人行办事机构、编委办：
为深入贯彻党中间、国务院关于加快推进社会名誉系统建设的部署要求，落实《国家发展改革委、人民银行、中间编办关于在行政管理事项中使用名誉记录和名誉报告的若干意见的关照》（发改财金〔2013〕920号）和省委省当局向导紧张指示精神，推动名誉记录和名誉报告在行政管理领域的应用，现提出以下意见：
一、充分熟悉推进行政管理事项中应用名誉记录和名誉报告的紧张意义
在行政管理事项中应用名誉记录和名誉报告是改动当局行政管理体例的紧张内容；是发挥当局在社会名誉系统建设中示范带头作用的紧张举 措；是有用培育市场名誉需求，提拔社会诚信意识和进步当局行政管理规范化、科学化水平的紧张手段；是推动完美名誉主体名誉记录、培育发展名誉服务市场和建 立健全失信联合惩戒机制的迫切要求。加快推进名誉记录和名誉报告在行政管理领域的应用，有利于增强市场监管，维护公平竞争，改善社会管理；有利于提拔社会 诚信意识，解决社会经济运动中诚信缺失、惩戒不力等凸起题目；有利于改动工作作风，进步管理效能，为干好“一三五”，实现“四翻番”提供紧张支持。
二、推进行政管理事项中应用名誉记录和名誉报告的重要义务
（一）实施名誉记录核查
1．全省行政机关和具有行政管理职能的公共事业单位在当局采购、招标投标、行政审批、市场准入、天资审 核、评先评优、债券发行、资金扶持等行政管理工作中，依法要求相干市场主体提供由第三方名誉服务机构出具的名誉记录或名誉报告，同时应当查询省公共名誉信 息服务平台中的名誉记录,并增强和完美本单位的名誉信息。
2．鼓励金融机构在展业过程中，根据相干法规和风险控制需求，查询省公共名誉信息平台中的名誉记录。鼓 励企业、小我和其他组织在大宗交易、经济合同、合资合作等商业运动或其他运动中，根据自身提防名誉风险的需求，查询省公共名誉信息平台中的名誉记录。有关 部门为其查询提供便利。
（二）应用第三方出具的名誉报告
1．在全省工程建设招投标领域周全推行应用企业名誉报告。按照标准同一、联合监管、第三方制作的原则，在全省工程建设招投标领域推进名誉报告制度,进一步规范招投标举动，提拔市场主体名誉意识。（省发改委<省名誉办>会同省建设厅、省交通厅、省水利厅，各市名誉办、招管办。2014年6月）
2．在企业首次公开发行股票并上市指点监管工作中，按照“绿色评价系统”的要求，应用企业名誉报告。（浙江证监局。2014年6月）
3．在药品安全监管中应用企业名誉报告。制定药品集中采购环节企业名誉 评价指标系统和评价方法，并将企业名誉报告作为投标人资格审查的必备条件之一。（省药品集中采购工作向导小组办公室会同省发改委、省经信委、省财政厅、省 人力社保厅、省商务厅、省卫生厅、省工商局、省物价局、省食品药品监管局。2014年6月）
4．在社会组织评估中应用企业名誉报告。制定社会组织评估领域的名誉评价指标系统和评价方法，并在评估环节中积极推广应用企业名誉报告。（省民政厅会同省发改委<省名誉办>。2014年6月）
5．在融资担保公司和小贷公司日常监管中应用企业名誉报告。（省经信委、省金融办、人行杭州中间支行。2014年6月）
6．鼓励和支撑在食品安全、环境珍爱、产品质量、医疗卫生、中介服务、股权投资、融资项目等领域的行政管理运动中应用名誉报告。2014年6月尾前推行名誉记录查询，并制订名誉报告应用的工作方案，2014年8月实施。（省环保厅、省商务厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局、省金融办。）
（三）加快名誉制度建设
1．推进《浙江省公共名誉信息征集使用条例》的立法进程。对公共名誉信息的征集、披露、使用、珍爱等方面进行周全规范，为社会名誉系统建设提供法制保障。2015年列入省人大立法计划，2016年出台。（省发改委<省名誉办>会同省法制办。）
2．出台《浙江省企业名誉联合奖惩实施办法》。明确奖惩实施的主体、企业分类、荣誉和失信信息认定、奖惩措施、工作机制等方面内容，推动企业联合奖惩机制的形成。（省发改委<省名誉办>会同省法制办。2014年6月）
3．各行业主管部门各设区市当局分别制订名誉联合奖惩的详细规定。
4．制订《浙江省征信机构管理工作指引》。（人行杭州中间支行。2014年6月）
5．修订《浙江省名誉服务机构管理暂行办法》。（省发改委<省名誉办>。2014年6月）
三、增强组织向导
落实主体责任。省发改委、人行杭州中间支行、省编办会同有关行政机关和具有行政管理职能的事业单位在各自职 责范围内负责名誉记录核查和名誉报告应用的日常监督管理工作。各行政机关和具有行政管理职能的事业单位是查询名誉记录和应用名誉报告的主体责任单位，要按 照实施意见的要求，根据职责分工，抓好工作落实。
加大考核力度。将查询和应用情况纳入省当局对各地方各部门的目标责任制考核的范围。各地方各部门要在每年的7月15日和次年的1月15日前 将行政管理事项中核查名誉记录和应用名誉报告的情况报送省发改委（名誉办）。对未按本实施意见要求落实相干工作义务的地方和部门，将予以转达。对未进行信 用记录查询和应用名誉报告而导致决策或工作失误并造成紧张后果的，将依法追究有关主管部门、单位负责人和直接责任人的责任。
浙江省发展和改革委
中国人民银行杭州中间支行
浙江省机构编制委员会办公室
