（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的巨大革命，是现代中国最光显的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以伟大的政治勇气，锐意推进经济体系体例、政治体系体例、文化体系体例、社会体系体例、生态文明体系体例和党的建设制度改革，赓续扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最重要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义当代化建设提供了壮大动力和有力保障。事实证实，改革开放是决定现代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的紧张法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新义务，周全建成小康社会，进而建成富强民主文明协调的社会主义当代化国家、实现中华民族巨大中兴的中国梦，必须在新的历史起点上周全深化改革，赓续加强中国特色社会主义道路自傲、理论自傲、制度自傲。
（2）周全深化改革，必须高举中国特色社会主义巨大旌旗，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观为引导，坚定信念，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平公理、增长人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和加强社会活力，果断破除各方面体系体例机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
周全深化改革的总目标是完美和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理系统和治理能力当代化。必须更加看重改革的体系性、团体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先辈文化、协调社会、生态文明，让统统劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让统统创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体系体例改革，坚持和完美基本经济制度，加快完美当代市场系统、宏观调控系统、开放型经济系统，加快变化经济发展体例，加快建设创新型国家，推动经济更有用率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机同一深化政治体系体例改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值系统、社会主义文化强国深化文化体系体例改革，加快完美文化管理体系体例和文化生产经营机制，建立健全当代公共文化服务系统、当代文化市场系统，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平公理深化社会体系体例改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有用的社会治理体系体例，确保社会既充满活力又协调有序。
紧紧围绕建设鲜艳中国深化生态文明体系体例改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约行使、生态环境珍爱的体系体例机制，推动形成人与天然协调发显现代化建设新格局。
紧紧围绕进步科学在朝、民主在朝、依法在朝水平深化党的建设制度改革，增强民主集中制建设，完美党的向导体系体例和在朝体例，保持党的先辈性和贞洁性，为改革开放和社会主义当代化建设提供顽强政治保证。
（3）周全深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大现实，坚持发展仍是解决我国所有题目的关键这个庞大战略判断，以经济建设为中间，发挥经济体系体例改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体系体例改革是周全深化改革的重点，核心题目是处理好当局和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥当局作用。市场决定资源配置是市场经济的一样平常规律，健全社会主义市场经济体系体例必须遵循这条规律，着力解决市场系统不完美、当局干预过多和监管不到位题目。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度削减当局对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和服从最优化。当局的职责和作用重要是保持宏观经济稳固，增强和优化公共服务，保障公平竞争，增强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，填补市场失灵。
（4）改革开放的成功实践为周全深化改革提供了紧张经验，必须长期坚持。最紧张的是，坚持党的向导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的歧途，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革精确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，统统从现实出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧寄托人民推动改革，促进人的周全发展；坚持精确处理改革发展稳固关系，胆子要大、步子要稳，增强顶层设计和摸着石头过河相结合，团体推进和重点突破相促进，进步改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会伶俐，最大限度调动统统积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的约束、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完美和发展。
到二0二0年，在紧张领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革义务，形成体系完整、科学规范、运行有用的制度系统，使各方面制度更加成熟更加定型。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的紧张支柱，也是社会主义市场经济体系体例的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的紧张组成部分，都是我国经济社会发展的紧张基础。必须毫不摇动巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，赓续加强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不摇动鼓励、支撑、指导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
（5）完美产权珍爱制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、珍爱严酷、流转顺畅的当代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
国家珍爱各种所有制经济产权和正当利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、划一受到法律珍爱，依法监管各种所有制经济。
（6）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的紧张实现情势，有利于国有资本放大功能、保值增值、进步竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。许可更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目许可非国有资本参股。许可混合所有制经济执行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完美国有资产管理体系体例，以管资本为主增强国有资产监管，改革国有资本授权经营体系体例，组建若干国有资本运营公司，支撑有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的紧张行业和关键领域，重点提供公共服务、发展紧张前瞻性战略性产业、珍爱生态环境、支撑科技提高、保障国家安全。
划转部分国有资本充实社会保障基金。完美国有资本经营预算制度，进步国有资本收益上缴公共财政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
（7）推动国有企业完美当代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家当代化、保障人民共同利益的紧张力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、进步企业服从、加强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
正确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继承控股经营的天然垄断行业，执行以政企分开、政资分开、特许经营、当局监管为重要内容的改革，根据不偕行业特点执行网运分开、摊开竞争性营业，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种情势的行政垄断。
健全和谐运转、有用制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励束缚机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等庞大信息公开。
国有企业要合理增长市场化选聘比例，合理确定并严酷规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消耗、营业消耗。
（8）支撑非公有制经济健康发展。非公有制经济在支持增加、促进创新、扩大就业、增长税收等方面具有紧张作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种情势的不合理规定，消弭各种隐性壁垒，制订非公有制企业进入特许经营领域详细办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立当代企业制度。
建设同一开放、竞争有序的市场系统，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自立经营、公平竞争，消耗者自由选择、自立消耗，商品和要素自由流动、平等交换的当代市场系统，着力消灭市场壁垒，进步资源配置服从和公平性。
（9）建立公平开放透明的市场规则。执行同一的市场准入制度，在制订负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资执行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，减少天资认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制渐渐改为认缴登记制。推进国内贸易流通体系体例改革，建设法治化营商环境。
改革市场监管系统，执行同一的市场监管，清理和废除妨碍全国同一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法执行优惠政策举动，反对地方珍爱，反对垄断和不合法竞争。建立健全社会征信系统，褒扬诚信，惩戒失信。健全优越劣汰市场化退出机制，完美企业破产制度。
（10）完美重要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，当局不进行不当干预。推进水、石油、自然气、电力、交通、电信等领域价格改革，摊开竞争性环节价格。当局定价范围重要限制在紧张公用事业、公益性服务、网络型天然垄断环节，进步透明度，接受社会监督。完美农产品价格形成机制，看重发挥市场形成价格作用。
（11）建立城乡同一的建设用地市场。在吻合规划和用途管制前提下，许可农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，执行与国有地皮划一入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完美对被征地农夫合理、规范、多元保障机制。扩大国有地皮有偿使用范围，削减非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、小我的地皮增值收益分配机制，合理进步小我收益。完美地皮租赁、转让、抵押二级市场。
（12）完美金融市场系统。扩大金融业对内对外开放，在增强监管前提下，许可具备条件的民间资本依法提议设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多条理资本市场系统，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，进步直接融资比重。完美保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，雄厚金融市场条理和产品。
完美人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序进步跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理系统，加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和妥当标准，完美监管和谐机制，界定中间和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完美金融机构市场化退出机制。增强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和团体稳固。
（13）深化科技体系体例改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸取再创新的体系体例机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新主干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新系统。
增强知识产权运用和珍爱，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立重要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完美风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源，完美当局对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支撑机制。国家庞大科研基础设施依照规定应该开放的同等对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士挑选和管理体系体例，优化学科布局，进步中青年人才比例，执行院士退休和退出制度。
科学的宏观调控，有用的当局治理，是发挥社会主义市场经济体系体例上风的内在要求。必须切实变化当局职能，深化行政体系体例改革，创新行政管理体例，加强当局公信力和实行力，建设法治当局和服务型当局。
（14）健全宏观调控系统。宏观调控的重要义务是保持经济总量平衡，促进庞大经济结构和谐和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，提防区域性、体系性风险，稳固市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为重要手段的宏观调控系统，推进宏观调控目标制订和政策手段运用机制化，增强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段和谐配合，进步相机抉择水平，加强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策和谐的机制，推动国际经济治理结构完美。
深化投资体系体例改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国庞大生产力布局、战略性资源开发和庞大公共利益等项目外，同等由企业依法依规自立决策，当局不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全提防和化解产能过剩长效机制。
完美发展成果考核评价系统，纠正单纯以经济增加速度评定政绩的偏向，加大资源消费、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加正视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状态。加快建立国家同一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、名誉等基础数据同一平台，推进部门信息共享。
（15）周全精确履行当局职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度削减中间当局对微观事务的管理，市场机制能有用调节的经济运动，同等取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、进步服从；直接面向下层、量大面广、由地方管理更方便有用的经济社会事项，同等下放地方和下层管理。
当局要增强发展战略、规划、政策、标准等制订和实施，增强市场运动监管，增强各类公共服务提供。增强中间当局宏观调控职责和能力，增强地方当局公共服务、市场监管、社会管理、环境珍爱等职责。推广当局购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等体例向社会购买。
加快事业单位分类改革，加大当局购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，渐渐取消黉舍、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位同一登记管理制度。
（16）优化当局组织结构。变化当局职能必须深化机构改革。优化当局机构设置、职能配置、工作流程，完美决策权、实行权、监督权既相互制约又相互和谐的行政运行机制。严酷绩效管理，凸起责任落实，确保权责同等。
统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体系体例改革。严酷控制机构编制，严酷按规定职数配备向导干部，削减机构数量和向导职数，严酷控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。
财政是国家治理的基础和紧张支柱，科学的财税体系体例是优化资源配置、维护市场同一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完美立法、明确事权、改革税制、稳固税负、透明预算、进步服从，建立当代财政制度，发挥中间和地方两个积极性。
（17）改动预算管理制度。实施周全规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状况、赤字规模向付出预算和政策拓展。清理规范重点付出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一样平常不采取挂钩体例。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的当局综合财务报告制度，建立规范合理的中间和地方当局债务管理及风险预警机制。
完美一样平常性转移付出增加机制，重点增长对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移付出。中间出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一样平常性转移付出调节。清理、整合、规范专项转移付出项目，渐渐取消竞争性领域专项和地方资金配套，严酷控制指导类、援助类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一样平常性转移付出。
（18）完美税收制度。深化税收制度改革，完美地方税系统，渐渐进步直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消耗税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消耗品纳入征收范围。渐渐建立综合与分类相结合的小我所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境珍爱费改税。
按照同一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，增强对税收优惠分外是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策同一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完美国税、地税征管体系体例。
（19）建立事权和付出责任相适应的制度。适度增强中间事权和付出责任，国防、交际、国家安全、关系全国同一市场规则和管理等作为中间事权；部分社会保障、跨区域庞大项目建设维护等作为中间和地方共同事权，渐渐理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中间和地方按照事权划分响应承担和分担付出责任。中间可通过安排转移付出将部分事权付出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中间通过转移付出承担一部分地方事权付出责任。
保持现有中间和地方财力格局总体稳固，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中间和地方收入划分。
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的重要停滞。必须健全体系体例机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农夫平等参与当代化进程、共同分享当代化成果。
（20）加快构建新型农业经营系统。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营体例创新。坚持农村地皮集体所有权，依法维护农夫地皮承包经营权，发展强大集体经济。稳固农村地皮承包关系并保持长久不变，在坚持和完美最严酷的耕地珍爱制度前提下，赋予农夫对承包地占据、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，许可农夫以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农夫合作社、农业企业流转，发展多种情势规模经营。
鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、当代化经营，许可财政项目资金直接投向吻合条件的合作社，许可财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，许可合作社开展名誉合作。鼓励和指导工商资本到农村发展适合企业化经营的当代种养业，向农业输入当代生产要素和经营模式。
（21）赋予农夫更多财产权利。保障农夫集体经济组织成员权利，积极发展农夫股份合作，赋予农夫对集体资产股份占据、收益、有偿退出及抵押、担保、继续权。保障农户宅基地用益物权，改革完美农村宅基地制度，选择若干试点，稳重稳妥推进农夫住房财产权抵押、担保、转让，探索农夫增长财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
（22）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农夫生产要素权益，保障农夫工同工同酬，保障农夫公平分享地皮增值收益，保障金融机构农村存款重要用于农业农村。健全农业支撑珍爱系统，改革农业补贴制度，完美粮食主产区利益补偿机制。完美农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，许可企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。
（23）完美城镇化健康发展体系体例机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇和谐发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设和谐推进。优化城市空间结构和管理格局，加强城市综合承载能力。
推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，许可地方当局通过发债等多种体例拓宽城市建设融资渠道，许可社会资本通过特许经营等体例参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完美设市标准，严酷审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完美跨区域城市发展和谐机制。
推进农业转移人口市民化，渐渐把吻合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，周全摊开建制镇和小城市落户限定，有序摊开中等城市落户限定，合理确定大城市落户条件，严酷控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农夫完全纳入城镇住房和社会保障系统，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保系统。建立财政转移付出同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供应城市建设用地，进步城市地皮行使率。
适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新上风，以开放促改革。
（24）放宽投资准入。同一内外资法律法规，保持外资政策稳固、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，摊开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限定，进一步摊开一样平常制造业。加快海关特别监管区域整合优化。
建立中国上海自由贸易试验区是党中间在新形势下推进改革开放的庞大行动，要切实建设好、管理好，为周全深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。
扩大企业及小我对外投资，确立企业及小我对外投资主体地位，许可发挥自身上风到境外开展投资合作，许可自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，许可创新体例走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体系体例，完美领事珍爱体系体例，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。
（25）加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体系体例规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体系体例，加快环境珍爱、投资珍爱、当局采购、电子商务等新议题会商，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
扩大对香港分外行政区、澳门分外行政区和台湾地区开放合作。
（26）扩大内陆沿边开放。捉住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新和谐发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体系体例机制。支撑内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相干部门信息互换、监管互认、执法互助。
加快沿边开放步伐，许可沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面执行特别体例和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。
发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完美人民代表大会制度、中国共产党向导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度，更加看重健全民主制度、雄厚民主情势，从各条理各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优胜性。
（27）推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完美中国特色社会主义法律系统，健全立法起草、论证、和谐、审议机制，进步立法质量，防止地方珍爱和部门利益法制化。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定庞大事项制度，各级当局庞大决策出台前向本级人大报告。增强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。增强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等情势密切代表同人民群众联系。
完美人大工作机制，通过座谈、听证、评估、宣布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过扣问、质询、特定题目调查、备案审查等积极回应社会关切。
（28）推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有情势和独特上风，是党的群众路线在政治领域的紧张表现。在党的向导下，以经济社会发展庞大题目和涉及群众切身利益的现实题目为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
构建程序合理、环节完备的协商民主系统，拓宽国家政权机关、政协组织、党派整体、下层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。增强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。
发挥同一战线在协商民主中的紧张作用。完美中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中间根据年度工作重点提出规划，采取协商会、交心会、座谈会等进行协商。完美民主党派中间直接向中共中间提出建议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族正当权益，巩固和发展平等连合互助协调的社会主义民族关系。
发挥人民政协作为协商民主紧张渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级党委和当局、政协制订并组织实施协商年度工作计划，就一些紧张决策听取政协意见。完美人民政协制度系统，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主情势，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增长协商密度，进步协商成效。在政协健全委员联络机构，完美委员联络制度。
（29）发展下层民主。通顺民主渠道，健全下层推举、议事、公开、述职、问责等机制。开展情势多样的下层民主协商，推进下层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、下层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本情势的企事业单位民主管理制度，增强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。
建设法治中国，必须坚持依法治国、依法在朝、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治当局、法治社会一体建设。深化司法体系体例改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平公理。
（30）维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家旺盛发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把周全贯彻实施宪法进步到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者小我都不得有超越宪法法律的特权，统统违背宪法法律的举动都必须予以追究。
普遍建立法律顾问制度。完美规范性文件、庞大决策正当性审查机制。建立科学的法治建设指标系统和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，加强全民法治观念。渐渐增长有地方立法权的较大的市数量。
（31）深化行政执法体系体例改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法题目，建立权责同一、权威高效的行政执法体系体例。削减行政执法层级，增强食品药品、安全生产、环境珍爱、劳动保障、海疆海岛等重点领域下层执法力量。理顺城管执法体系体例，进步执法和服务水平。
完美行政执法程序，规范执法自由裁量权，增强对行政执法的监督，周全落执行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严酷规范公正文明执法。完美行政执法与刑事司法衔接机制。
（32）确保依法自力公正利用审判权检察权。改革司法管理体系体例，推动省以下地方法院、检察院人财物同一管理，探索建立与行政区划适当星散的司法管辖制度，保证国家法律同一精确实施。
建立吻合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察同一招录、有序交流、逐级挑选机制，完美司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。
（33）健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，增强和规范对司法运动的法律监督和社会监督。
改革审判委员会制度，完美主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。
推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。加强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严酷规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛执行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
（34）完美人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚荼毒，严酷执行非法证据排除规则。渐渐削减适用死刑罪名。
废止劳动教养制度，完美对违法犯罪举动的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
健全国家司法救助制度，完美法律救济制度。完美律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，增强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人正当权益方面的紧张作用。
坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、实行果断、监督有力的权力运行系统，健全惩治和预防腐败系统，建设廉洁政治，努力实现干部清正、当局清廉、政治清明。
（35）形成科学有用的权力制约和和谐机制。完美党和国家向导体系体例，坚持民主集中制，充分发挥党的向导核心作用。规范各级党政重要向导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作义务。
增强和改动对重要向导干部利用权力的制约和监督，增强行政监察和审计监督。
推行地方各级当局及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完美党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、效果公开。
（36）增强反腐败体系体例机制创新和制度保障。增强党对党风廉政建设和反腐败工作同一向导。改革党的纪律检查体系体例，健全反腐败向导体系体例和工作机制，改革和完美各级反腐败和谐小组职能。
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制订实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行帮忙党委增强党风建设和组织和谐反腐败工作的职责，增强对同级党委分外是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。
推动党的纪律检查工作双重向导体系体例详细化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委果向导。查办腐败案件以上级纪委向导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
周全落实中间纪委向中间一级党和国家机关派驻纪检机构，执行同一名称、同一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改动中间和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
健全反腐倡廉法规制度系统，完美惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、向导干部报告小我有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任向导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。
（37）健全改动作风常态化制度。围绕反对情势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体系体例机制改革和建设。健全向导干部带头改动作风、深入下层调查研究机制，完美直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中间做起带头削减会议、文件，着力改动会风文风。健全严酷的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费付出和楼堂馆所建设。完美选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等题目。
规范并严酷实行向导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严正查处违背规定超标准享受待遇等题目。探索执行官邸制。
完美并严酷实行向导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相干制度规定，防止向导干部行使公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，果断反对特权思想和作风。
建设社会主义文化强国，加强国家文化软实力，必须坚持社会主义先辈文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的引导地位，巩固全党全国各族人民连合奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中间的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相同一，以激发全民族文化创造活力为中间环节，进一步深化文化体系体例改革。
（38）完美文化管理体系体例。按照政企分开、政事分开原则，推动当局部门由办文化向管文化变化，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和当局监管国有文化资产的管理机构，执行管人管事管资产管导向相同一。
健全坚持精确舆论导向的体系体例机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪提防和袭击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面指导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合消息媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动消息发布制度化。严酷消息工作者职业资格制度，正视新型序言运用和管理，规范传播秩序。
（39）建立健全当代文化市场系统。完美文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优越劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。继承推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的紧张国有传媒企业探索执行特别管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，进步文化产业规模化、集约化、专业化水平。
鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，许可参与对外出版、网络出版，许可以控股情势参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支撑各种情势小微文化企业发展。
在坚持出版权、播出权特许经营前提下，许可制作和出版、制作和播出分开。建立多条理文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。完美文化经济政策，扩大当局文化资助和文化采购，增强版权珍爱。健全文化产品评价系统，改革评奖制度，推出更多文化精品。
（40）构建当代公共文化服务系统。建立公共文化服务系统建设和谐机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有用对接。整合下层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中间。
明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完美绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务系统建设，培育文化非营利组织。
（41）进步文化开放水平。坚持当局主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，增强国际传播能力和对外话语系统建设，推动中华文化走向世界。理顺内宣外宣体系体例，支撑重点媒面子向国内国际发展。培育外向型文化企业，支撑文化企业到境外开拓市场。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中间建设，承担人文交流项目。
积极吸取借鉴国外统统良好文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。切实维护国家文化安全。
实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最实际的利益题目，努力为社会提供多样化服务，更好知足人民需求。
（42）深化教育领域综合改革。周全贯彻党的教育方针，坚持立德树人，增强社会主义核心价值系统教育，完美中华良好传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国运动的有用情势和长效机制，加强门生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改动美育教学，进步门生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难门生资助系统，构建行使信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有用机制，渐渐缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡任务教育资源均衡配置，执行公办黉舍标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点黉舍重点班，破解择校难题，标本兼治减轻门生课业负担。加快当代职业教育系统建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特别教育、继承教育改革发展。
推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对星散、门生考试多次选择、黉舍依法自立招生、专业机构组织实施、当局宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。任务教育免试就近入学，试行学区制和九年一向对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。渐渐推行通俗高校基于同一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考削减科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行通俗高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。
深入推进管办评星散，扩大省级当局教育统筹权和黉舍办学自立权，完美黉舍内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全当局补贴、当局购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。
（43）健全促进就业创业体系体例机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全当局促进就业责任制度。规范招人用人制度，消弭城乡、行业、身份、性别等统统影响平等就业的制度停滞和就业歧视。完美扶持创业的优惠政策，形成当局激励创业、社会支撑创业、劳动者勇于创业新机制。完美城乡均等的公共就业创业服务系统，构建劳动者终身职业培训系统。加强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完美就业失业监测统计制度。创新劳动关系和谐机制，通顺职工表达合理诉求渠道。
促进以高校卒业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役武士就业。结合产业升级开发更多适合高校卒业生的就业岗位。当局购买下层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校卒业生就业。健全鼓励高校卒业生到下层工作的服务保障机制，进步公务员定向招录和事业单位优先雇用比例。执行激励高校卒业生自立创业政策，整合发展国家和省级高校卒业生就业创业基金。实施离校未就业高校卒业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业预备运动之中，对有特别困难的执行全程就业服务。
（44）形成合理有序的收入分配格局。偏重珍爱劳动所得，努力实现劳动报酬增加和劳动生产率进步同步，进步劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增加机制，完美最低工资和工资付出保障制度，完美企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完美艰苦边远地区津贴增加机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，珍爱投资者尤其是中小投资者正当权益，多渠道增长居民财产性收入。
完美以税收、社会保障、转移付出为重要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完美慈善捐助减免税制度，支撑慈善事业发挥扶贫济困积极作用。
规范收入分配秩序，完美收入分配调控体系体例机制和政策系统，建立小我收入和财产信息体系，珍爱正当收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增长低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，渐渐形成橄榄型分配格局。
（45）建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和小我账户相结合的基本养老保险制度，完美小我账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完美社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制订渐进式耽误退休年龄政策。加快健全社会保障管理体系体例和经办服务系统。健全吻合国情的住房保障和供给系统，建立公开规范的住房公积金制度，改动住房公积金提取、使用、监管机制。
健全社会保障财政投入制度，完美社会保障预算制度。增强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制订实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多条理社会保障系统。
积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务系统和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务系统，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
（46）深化医药卫生体系体例改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供给、监管体系体例综合改革。深化下层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡下层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实当局责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完美合理分级诊疗模式，建立社区大夫和居民契约服务关系。充分行使信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。增强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保付出体例，健全全民医保系统。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完美中医药事业发展政策和机制。
鼓励社会办医，优先支撑举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及知足多元需求服务领域，多种情势参与公立医院改制重组。许可医师多点执业，许可民办医疗机构纳入医保定点范围。
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生后代的伉俪可生育两个孩子的政策，渐渐调整完美生育政策，促进人口长期均衡发展。
创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增长协调因素，加强社会发展活力，进步社会治理水平，周全推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
（47）改动社会治理体例。坚持体系治理，增强党委向导，发挥当局主导作用，鼓励和支撑社会各方面参与，实现当局治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，增强法治保障，运用法治思维和法治体例化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德束缚，规范社会举动，调节利益关系，和谐社会关系，解决社会题目。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全下层综合服务管理平台，及时反映和和谐人民群众各方面各条理利益诉求。
（48）激发社会组织活力。精确处理当局和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务息争决的事项，交由社会组织承担。支撑和发展自愿服务组织。限日实现行业协谈判会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协谈判会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。增强对社会组织和在华境外非当局组织的管理，指导它们依法开展运动。
（49）创新有用预防和化解社会矛盾体系体例。健全庞大决策社会稳固风险评估机制。建立通顺有序的诉求表达、生理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众题目能反映、矛盾能化解、权益有保障。
改革行政复议体系体例，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政举动。完美人民调解、行政调解、司法调解联动工作系统，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
改革信访工作制度，执行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法闭幕制度。
（50）健全公共安全系统。完美同一权威的食品药品安全监管机构，建立最严酷的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体系体例改革，建立隐患排查治理系统和安全预防控制系统，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体系体例。增强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控系统，依法精密提防和惩治各类违法犯罪运动。
坚持积极行使、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完美互联网管理向导体系体例，确保国家网络和信息安全。
设立国家安全委员会，完美国家安全体系体例和国家安全战略，确保国家安全。
建设生态文明，必须建立体系完备的生态文明制度系统，执行最严酷的源头珍爱制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完美环境治理和生态修复制度，用制度珍爱生态环境。
（51）健全天然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等天然生态空间进行同一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有用的天然资源资产产权制度。建立空间规划系统，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健万能源、水、地皮节约集约使用制度。
健全国家天然资源资产管理体系体例，同一利用全民所有天然资源资产所有者职责。完美天然资源监管体系体例，同一利用所有国土空间用途管制职责。
（52）划定生态珍爱红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发珍爱制度，严酷按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体系体例。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域执行限定性措施。对限定开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
探索编制天然资源资产负债表，对向导干部执行天然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
（53）执行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快天然资源及其产品价格改革，周全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，渐渐将资源税扩展到占用各种天然生态空间。稳固和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整紧张污染和地下水紧张超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有用调节工业用地和居住用地合理比价机制，进步工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完美对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境珍爱的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
（54）改革生态环境珍爱管理体系体例。建立和完美严酷监管所有污染物排放的环境珍爱管理制度，自力进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态体系珍爱修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体系体例，完美集体林权制度改革。及时宣布环境信息，健全举报制度，增强社会监督。完美污染物排放允许制，执行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严酷执行赔偿制度，依法追究刑事责任。
紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风精良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的凸起矛盾和题目，创新发展军事理论，增强军事战略引导，完美新时期军事战略方针，构建中国特色当代军事力量系统。
（55）深化军队体系体例编制调整改革。推进向导管理体系体例改革，优化军委总部向导机关职能配置和机构设置，完美各军兵种向导管理体系体例。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体系体例，推进联合作战训练和保障体系体例改革。完美新型作战力量向导体系体例。增强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体系体例。
优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，削减非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战义务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养系统。
（56）推进军队政策制度调整改革。健全完美与军队职能义务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，渐渐形成科学规范的军队干部制度系统。健全完美文职人员制度。完美兵役制度、士官制度、退役武士安置制度改革配套政策。
健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。健全完美经费物资管理标准制度系统。深化预算管理、集中收付、物资采购和武士医疗、保险、住房保障等制度改革。
健全军事法规制度系统，探索改动部队科学管理的体例方法。
（57）推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的同一向导、军地和谐、需求对接、资源共享机制。健全国防工业系统，完美国防科技协同创新体系体例，改革国防科研生产管理和武器装备采购体系体例机制，指导上风民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完美依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体系体例机制，完美平时征用和战时动员法规制度。深化民兵准备役体系体例改革。调整顿顺边海空防管理体系体例机制。
周全深化改革必须增强和改善党的向导，充分发挥党统辖全局、和谐各方的向导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义在朝党，进步党的向导水平和在朝能力，确保改革取得成功。
（58）全党同道要把思想和举措同一到中间关于周全深化改革庞大决策部署上来，精确处理中间和地方、全局和局部、当前和长远的关系，精确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，果断维护中间权威，保证政令通顺，坚定不移实现中间改革决策部署。
中间成立周全深化改革向导小组，负责改革总体设计、统筹和谐、团体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的向导责任，完美科学民主决策机制，以庞大题目为导向，把各项改革行动落到实处。增强各级向导班子建设，完美干部教育培训和实践锻炼制度，赓续进步向导班子和向导干部推动改革能力。创新下层党建工作，健全党的下层组织系统，充分发挥下层党组织的战斗堡垒作用，指导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为周全深化改革作出积极贡献。
（59）周全深化改革，必要有力的组织保证和人才支持。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有用管用、简便易行的选人用人机制，使各方面良好干部充分涌现。发挥党组织向导和把关作用，强化党委（党组）、分管向导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完美干部考核评价制度，改动竞争性选拔干部办法，改动良好年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔体例，果断纠正唯票取人、唯分取人等征象，用好各年龄段干部，真正把信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。
打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，增强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完美和落实向导干部问责制，完美从严管理干部队伍制度系统。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完美下层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。
建立集聚人才体系体例机制，择天下英才而用之。打破体系体例壁垒，扫除身份停滞，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔寰宇。完美党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度系统。健全人才向下层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。加快形成具有国际竞争力的人才制度上风，完美人才评价机制，加强人才政策开放度，广泛吸引境外良好人才回国或来华创业发展。
（60）人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、自动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民整体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、下层和群众勇敢探索，增强庞大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，增强宣传和舆论指导，为周全深化改革营造优秀社会环境。
全党同道要紧密连合在以习近平同道为总书记的党中间四周，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放巨大事业历史新篇章，为周全建成小康社会、赓续争取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族巨大中兴的中国梦而奋斗！